律师队伍是依法治国的一支重要力量。律师兴，则法治兴。
4年来，全州律师行业作为服务经济社会发展的生力军，在服务全州产业发展中努力作为，在服务全州精准扶贫中彰显作用，在服务全州乡村振兴中奋发奋进。通过党建引领、法治实践、法治体检、律师调解等多种方式，让律师成为基层社会治理的重要力量，让法治思维和行为深入人心。
党建引领激发新活力、律师队伍取得新发展、重点工作创造新经验、法律服务呈现新气象、参政议政展现新水准、执业环境富有新成效。其中，普遍建立法律顾问制度全国率先，“律师进村、法律便民”全国唱响，“律师三进”推进基层治理创新全省推广，律师参与涉法涉诉信访积案化解被全国推介，“法治体检”作为优化营商环境、支持疫后重振的重要举措，为企业和群众解决难题；“律师调解”提档升级，探索出了“枫桥经验”的“恩施实践”，彰显了律师担当。
2018年4月16日，“三学三知”宣传教育行动启动仪式在来凤举行。（资料图片）
“党建引领”规范“律师发展”
近年来，我州在深化律师制度改革进程中出台了多项举措。其中，加强律师行业党建是最核心的举措。律师事业发展、律师行业自律，必须坚持党的领导。2018年5月，中共恩施州律师行业委员会正式成立，负责指导全州律师行业党建工作。我州不仅在制度层面引导所有律师事务所将党建写入律师事务所章程，还成立“党员律师先锋队”。目前，全州律师行业共有15个独立党支部、5个联合党支部，每家律师事务所和党支部都指定有党建指导员和联络员，48家律师事务所实现了党组织全覆盖。
党建工作聚人心。全州各律所党支部以“支部主题党日”活动为载体，开展富有本所特点的“支部主题党日+”活动，将党的建设、治国理政、司法体制改革、律师管理、重点业务等纳入学习内容，不仅推动了律师转变思维观念，增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”，促进律师理论学习、业务学习的制度化、常态化。
发挥作用促法治。坚持以党建促所建，以所建促发展，不断发挥党员律师的先锋模范带头作用，积极组织全州律师参与基层法治建设。恩施州律师协会成立“两个中心”，坚持维权与惩戒“两手抓”，在维护律师合法执业权益的同时，坚定不移加强律师行业惩戒工作。以“三学三知”（学政策知党恩、学法律知敬畏、学美德知荣辱）活动为抓手，引导律师进村入户，与2万多名驻村“尖刀班”成员一道开展一对一、面对面的法治宣传，为弱势群体提供贴身、贴心、周到、管用的公共法律服务。
维护权益惠民生。大力推动“一村（社区）一律师”工作，引导、鼓励和支持律师积极参与社会公益，开展法律援助、赈灾助残、扶贫济困、“护农保春耕、法律援助阳光行”等专项活动。4年来，律师们聚力精准扶贫实际，进村入户宣讲群众所需求的法律，化解基层社会矛盾，宣传政策法律，评估法律风险，引导基层群众理性合法维权，全州律师共完成法律援助案件7107件、法律援助事项67598项，开展法治宣传2800多场次，提供法律咨询25万多人次。
“律师三进”铸就“恩施名片”
近年来，恩施州为破解基层治理之困，坚持问题导向，把“法治”确定为改革的着力点和突破口，在全州普遍开展律师“进村（社区）、进接访大厅、进疑难复杂信访案件”的“律师三进”活动，坚持把律师融入基层群众，融入案件一线，让律师充分介入化解信访矛盾的全过程，不断深化法治实践，推动基层治理水平不断提升。
推动源头化解矛盾。在州内外优选政治素质高、理论功底深、实践经验强的律师，组建高质量政府律师顾问团，在所有乡村组实现“四个一”法律体系全覆盖，律师进村入户为群众宣讲法律知识，提供法律咨询，解答法律问题，代写法律文书，调解矛盾纠纷，并对村“两委”工作提出法律意见，防止违法违规行为引发社会矛盾，从源头上把矛盾化解在萌芽状态。
指引信访法定途径。在州、县两级信访部门设置律师接待室，聘请律师轮流值班，提供法律服务，分类指导信访案件化解程序，确保信访化解工作于法有据。
推进疑难案件化解。将律师参与信访矛盾化解工作纳入县（市）政法机关绩效考评内容，让律师参与信访积案难案会商，提出法律意见，对调解协议、息访承诺等信访文书予以把关，积极推动疑难案件化解。目前，一批信访长达20余年的信访积案成功化解。
在“律师三进”的示范带动下，我州信访案件化解成效显著。中央电视台、《人民日报》《法治日报》等主流媒体多次宣传推介“恩施经验”，“律师三进”实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
“法治体检”服务“营商环境”
法治是最好的营商环境，营商环境好不好，企业感受最深，最有发言权。
新形势下，创新做好公共法律服务工作要求更高、标准更严。今年以来，州司法局认真贯彻落实州委、州政府关于优化营商环境建设的决策部署，深入开展“三转两创”（转观念、转作风、转方式、争创司法行政系统先进集体和先进个人）教育活动，把提升法律服务队伍的服务意识和服务质量摆在更加重要的位置，提出“公共法律服务，要让企业和老百姓看得见、摸得着”，践行司法行政系统“人人都是营商环境”的理念。
7月24日，恩施市司法局在恩施女儿城成立了全州首个商圈公共法律服务工作站，为商圈的企业和商户提供法律咨询，免费帮助调解矛盾纠纷。
8月1日，全州首家异地公共法律服务工作站在广东深圳正式成立，将为在粤恩施企业家及在粤生活务工的恩施人提供法律咨询和援助、律师代理等服务。
8月18日，省、州律师协会在宣恩县万寨乡伍家台开展“法治体检”进企业、进村居活动，集合省、州优势法律资源，现场为21家企业开展“法治体检”，助力疫后重振。
9月，在全州启动公共法律服务“三进”（进园区、进景区、进社区）活动。
近年来，恩施州律师行业相继成立高新区法律顾问团、中小微企业法律顾问团等，坚持为企业提供“法治体检”服务。企业可以在“体检套餐”的基础上，结合企业实际情况选择“自选项目”，让律师提供“个性定制”，必要时还可进行“专家会诊”，最后形成“体检报告”，为企业开“法律处方”，提“保健建议”，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。4年来，全州累计1000余人次律师对800余家企业进行了一对一的“法治体检”，累计开展咨询3600余次，提出意见建议1390余条，梳理涉及民营企业面临的各类纠纷1000余件，帮助企业审理合同2200余份，出具法律意见书520余份，化解矛盾纠纷1200余件。
“枫桥经验”探索“恩施实践”
近年来，我州以法治引领为突破口，引入律师“第三方”参与，推行矛盾纠纷“层级调处”化解模式，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上访”，探索出“枫桥经验”的“恩施实践”。
设立法律援助基金。针对部分疑难纠纷和行政诉讼案件，由法律援助基金先行垫付相关费用，指派律师参与或代理，着力解决群众“不敢打官司”“无钱打官司”的难题。
落实法律顾问制度。乡镇、办事处统一制作印有法律顾问的姓名、职务、联系电话以及擅长代理的案件类型的法律便民卡，向群众免费发放。村民遇到矛盾纠纷时，可自行选择律师进行免费咨询。
优化律师调解队伍。所有矛盾纠纷均采用五个层级的调处模式。村(社区)法律顾问到村开设“法律诊所”，开展“律师进村、法律便民”活动，把法律服务送到群众家门口，强化法律援助力度，加大普法宣传力度，促进矛盾纠纷化解在基层，隐患消除在萌芽状态。
法治阳光，照耀武陵。我州律师将始终坚持党对律师工作的领导，抢抓全面深化改革带来的机遇，充分发挥熟悉法律法规的专业优势，精通法律事务的职业优势，融入经济社会的实践优势，争做当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、国家治理现代化的推动者、经济社会发展的服务者，全方位对外开放的促进者。
